1、醫(yī)療器械管理法被納入立法規(guī)劃
2023年9月7日,十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃公布,醫(yī)療器械管理法被納入立法規(guī)劃,為第二類項目,即需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案。
點評
近年來,我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,人民群眾對醫(yī)療器械質(zhì)量安全的要求越來越高。將醫(yī)療器械管理法列入立法規(guī)劃,是貫徹落實習(xí)近平法治思想的有力行動,是對人民群眾健康需求的有力回應(yīng),是對醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力推動,必將對醫(yī)療器械監(jiān)管工作水平持續(xù)提升產(chǎn)生重要而深遠的影響。
2、創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批上市,新增61個,總量達到250個
圖為北京市醫(yī)療器械審評檢查中心組織專家主動對接企業(yè),加快推進創(chuàng)新產(chǎn)品無液氦腦磁圖系統(tǒng)上市。黨小飛 攝
2023年12月26日,隨著瓦里安醫(yī)療系統(tǒng)粒子治療有限公司生產(chǎn)的“質(zhì)子治療系統(tǒng)”獲批上市,我國創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批上市數(shù)量達到250個。2023年獲批上市創(chuàng)新醫(yī)療器械61個。
點評
醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)是重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是實施“健康中國”戰(zhàn)略的重要組成部分。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。為支持鼓勵醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、推動創(chuàng)新產(chǎn)品盡快惠及患者,2014年,國家藥監(jiān)部門設(shè)置創(chuàng)新醫(yī)療器械快速審批通道,為創(chuàng)新醫(yī)療器械上市按下“加速鍵”。縱觀已獲批上市的250個創(chuàng)新醫(yī)療器械,均接近或者達到國際先進水平,臨床應(yīng)用價值顯著;部分產(chǎn)品填補了我國相關(guān)領(lǐng)域空白,突破了“卡脖子”技術(shù),實現(xiàn)國產(chǎn)高端醫(yī)療器械的重大突破,更好滿足了人民群眾對高質(zhì)量、高水平醫(yī)療器械的需求,有效保障促進了人民群眾生命健康。
3、首個國產(chǎn)ECMO產(chǎn)品獲批上市
2023年1月4日,國家藥監(jiān)局應(yīng)急批準深圳漢諾醫(yī)療科技有限公司體外心肺支持輔助設(shè)備、一次性使用膜式氧合器套包的注冊申請。這是首個獲批上市的國產(chǎn)ECMO(體外膜肺氧合)設(shè)備和耗材套包,對于滿足臨床急需、保障新冠重癥患者治療具有重要作用。
點評
ECMO產(chǎn)品作為常規(guī)治療無效的危重型新型冠狀病毒肺炎患者的挽救性治療設(shè)備,涉及機械、電氣、流體、材料、生物學(xué)評價等多個學(xué)科,技術(shù)長期被國外企業(yè)壟斷。深圳漢諾醫(yī)療科技有限公司的ECMO產(chǎn)品獲得應(yīng)急批準,無疑是對“卡脖子”技術(shù)的突破,也實現(xiàn)了相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的“自主可控”,填補了相關(guān)領(lǐng)域的空白,更好地滿足了人民群眾使用高水平醫(yī)療器械的需要。
4、兩個創(chuàng)新合作平臺研究取得新進展
圖為新型生物材料與高端醫(yī)療器械廣東研究院逸芯生命科學(xué)項目團隊研發(fā)人員在交流體外腫瘤類器官芯片開發(fā)技術(shù)。陳剛 攝
人工智能醫(yī)療器械創(chuàng)新網(wǎng)合作平臺、生物材料創(chuàng)新合作平臺積極推進研究,取得豐碩成果。其中,人工智能醫(yī)療器械創(chuàng)新網(wǎng)合作平臺發(fā)布《人工智能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》《腦機接口技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域應(yīng)用白皮書(2023年)》等,助力人工智能醫(yī)療器械新技術(shù)、新產(chǎn)品落地應(yīng)用;生物材料創(chuàng)新合作平臺完成中國藥品監(jiān)管科學(xué)行動計劃首批重點項目“藥械組合產(chǎn)品技術(shù)評價研究”,建立不同材料可浸提物和可瀝濾物的定性定量評價方法模型及數(shù)據(jù)庫,開發(fā)可降解雙組分聚氨酯組織粘合劑等,有力促進生物材料領(lǐng)域科技成果及關(guān)鍵技術(shù)在醫(yī)療器械領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
點評
以人工智能、生物新材料為代表的新技術(shù)、新材料是推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的重要醫(yī)療器械創(chuàng)新網(wǎng)。兩個創(chuàng)新合作平臺自成立以來,積極構(gòu)建開放協(xié)同的醫(yī)療器械創(chuàng)新網(wǎng)體系,充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研管協(xié)同優(yōu)勢,加快監(jiān)管科學(xué)研究步伐,深度參與人工智能醫(yī)療器械、生物醫(yī)用材料創(chuàng)新,助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。
5、服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略邁出新步伐
圖為醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查長三角分中心組織召開座談會,了解江蘇省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況,并為部分企業(yè)提供答疑解惑“上門服務(wù)”。醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查長三角分中心供圖
圖為醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查大灣區(qū)分中心面向醫(yī)療器械注冊申請人等開展綜合類專題培訓(xùn),邀請專家圍繞創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查等主題進行現(xiàn)場授課。醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查大灣區(qū)分中心供圖
2023年以來,國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查長三角分中心、大灣區(qū)分中心持續(xù)推進區(qū)域內(nèi)醫(yī)療器械審評事項溝通交流、技術(shù)審評等業(yè)務(wù)工作,精準服務(wù)長三角、大灣區(qū)醫(yī)療器械企業(yè);主動與區(qū)域內(nèi)省級藥監(jiān)部門溝通協(xié)調(diào),走訪創(chuàng)新醫(yī)療器械企業(yè),組織開展創(chuàng)新醫(yī)療器械座談、答疑、培訓(xùn)及研討,了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和需求,對重點企業(yè)、重點產(chǎn)品及時提供輔導(dǎo),助力性能卓越、國際領(lǐng)先、具有明顯臨床應(yīng)用價值的醫(yī)療器械加快成果轉(zhuǎn)化。
點評
醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查分中心是藥監(jiān)部門服務(wù)支持長三角、大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的前哨站,是推進藥品監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化的試驗田。2023年,兩個分中心通過完善醫(yī)療器械創(chuàng)新網(wǎng)機制、加強與地方藥品監(jiān)管部門工作銜接等措施,服務(wù)支持區(qū)域內(nèi)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,助力打造區(qū)域醫(yī)療器械增長極,為深入推進長三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)貢獻了藥監(jiān)力量。
6、我國醫(yī)療器械監(jiān)管國際化邁出重要一步
利雅得時間2023年2月16日下午4時,國家藥監(jiān)局副局長徐景和成功當(dāng)選第27屆全球醫(yī)療器械法規(guī)協(xié)調(diào)會(GHWP)主席。
2023年11月27日—30日,第27屆GHWP年會暨技術(shù)委員會會議在上海召開。會上,來自全球25個國家和地區(qū)的600多位代表圍繞加快推進全球醫(yī)療器械監(jiān)管趨同、協(xié)調(diào)和信賴進行研討交流。
點評
近年來,國家藥監(jiān)局穩(wěn)步健全醫(yī)療器械監(jiān)管體系,縱深推進審評審批制度改革,取得了豐碩成果。徐景和成功當(dāng)選第27屆GHWP主席,標(biāo)志著我國系統(tǒng)完善的醫(yī)療器械監(jiān)管體系和卓有成效的監(jiān)管工作得到國際同行廣泛、高度認可。
同時,國家藥監(jiān)局積極參與醫(yī)療器械監(jiān)管國際合作與協(xié)調(diào),深度參與GHWP各項工作,持續(xù)發(fā)出中國聲音。第27屆GHWP年會暨技術(shù)委員會會議是徐景和出任GHWP主席后,GHWP在中國召開的第一次年會,進一步加強了我國與國際監(jiān)管交流互鑒,共同推動全球醫(yī)療器械監(jiān)管趨同、協(xié)調(diào)和信賴,將為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體作出新的更大貢獻。
7、103個品種被納入
第三批醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(UDI)實施工作
2023年2月17日,國家藥監(jiān)局、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好第三批實施醫(yī)療器械唯一標(biāo)識工作的公告》,決定將部分臨床需求量較大的一次性使用產(chǎn)品、集中帶量采購中選產(chǎn)品、醫(yī)療美容相關(guān)產(chǎn)品等部分第二類醫(yī)療器械作為第三批UDI實施品種,包括不可吸收縫合線、腹膜透析設(shè)備、強脈沖光治療設(shè)備等103個品種。2024年6月1日起生產(chǎn)的第三批實施品種應(yīng)當(dāng)具有UDI。
點評
作為醫(yī)療器械的“身份證”,UDI是唯一、精準識別醫(yī)療器械的基礎(chǔ),貫穿醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié),是國際醫(yī)療器械監(jiān)管領(lǐng)域關(guān)注的熱點之一,也是我國推進醫(yī)療器械智慧化監(jiān)管、實現(xiàn)醫(yī)療器械全生命周期管理的重要抓手。自2021年1月1日首批UDI實施工作啟動以來,我國已將第三類醫(yī)療器械(含體外診斷試劑)全部納入UDI實施范圍。此次將部分臨床使用量較大的產(chǎn)品納入第三批UDI實施工作,有助于強化醫(yī)療器械全生命周期精細化管理,更好保障醫(yī)療器械使用安全。
8、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售,合規(guī)治理工作扎實開展
圖為在上海市2023年醫(yī)療器械安全宣傳周啟動儀式上,網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺企業(yè)簽署守法經(jīng)營治理承諾書。李東 攝
2023年,國家藥監(jiān)局以醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售為重點環(huán)節(jié),指導(dǎo)各級藥品監(jiān)管部門大力開展合規(guī)治理工作,依托國家醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)測平臺,加強醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管,嚴厲打擊違法違規(guī)行為。截至2023年12月5日,國家藥監(jiān)局已通報四批共24起醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)案件。
此外,國家藥監(jiān)局還召開兩次醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售合規(guī)治理工作報告會、1次醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺企業(yè)座談會,舉辦1次醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管法規(guī)主題宣貫會,強化醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售合規(guī)治理工作。
點評
近年來,我國“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售第三方平臺企業(yè)數(shù)量不斷增加,網(wǎng)購已成為醫(yī)療器械領(lǐng)域常態(tài)化消費方式,規(guī)范醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售成為監(jiān)管工作的重點。監(jiān)管部門始終堅持“線上線下一致”原則,積極推進相關(guān)法規(guī)制度體系建設(shè),不斷創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)手段,持續(xù)開展醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)測工作,嚴查違法違規(guī)行為。2023年,國家藥監(jiān)局通報了四批24起醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)案件,對違法違規(guī)行為形成有力震懾;多次召開會議,宣傳醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管法規(guī)要求,壓實網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管部門責(zé)任,引導(dǎo)社會各界關(guān)注網(wǎng)絡(luò)銷售醫(yī)療器械質(zhì)量安全,凝聚起醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售齊抓共管的強大合力。
9、醫(yī)療器械分類管理工作進一步加強
2023年7月19日,國家藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于進一步加強和完善醫(yī)療器械分類管理工作的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟窂膬?yōu)化分類管理組織體系、完善分類管理制度體系、提升分類管理效率、提升分類管理能力、提高分類管理服務(wù)水平、強化分類實施監(jiān)督六方面,提出13項重點任務(wù),進一步加強和完善醫(yī)療器械分類管理工作。
2023年8月17日,國家藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整〈醫(yī)療器械分類目錄〉部分內(nèi)容的公告》。此次調(diào)整涉及58類醫(yī)療器械,調(diào)整內(nèi)容包括《醫(yī)療器械分類目錄》中的產(chǎn)品描述、預(yù)期用途、品名舉例、管理類別等。
點評
分類管理是醫(yī)療器械監(jiān)管的重要基礎(chǔ)性制度,科學(xué)合理的醫(yī)療器械分類是醫(yī)療器械注冊、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管的重要基礎(chǔ)?!兑庖姟访鞔_了進一步加強和完善醫(yī)療器械分類管理工作的總體要求、重點任務(wù)、保障措施,為提升醫(yī)療器械分類管理工作的科學(xué)化、法治化、國際化、現(xiàn)代化水平指明了方向。與此同時,醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展迅猛,新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),我國醫(yī)療器械分類目錄動態(tài)調(diào)整進入常態(tài)化。根據(jù)醫(yī)療器械風(fēng)險程度,科學(xué)合理地調(diào)整分類目錄中產(chǎn)品描述、預(yù)期用途、品名舉例、管理類別等,可為醫(yī)療器械科學(xué)監(jiān)管提供政策依據(jù)和技術(shù)支撐。
10、新修訂《醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》發(fā)布
2023年12月7日,國家藥監(jiān)局發(fā)布新修訂《醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》),自2024年7月1日起施行。新修訂《規(guī)范》由原來的九章66條修訂為十章116條,其中“質(zhì)量管理體系建立與改進”一章為新增章節(jié),其他章節(jié)名稱不變,但內(nèi)容均有調(diào)整、擴充。
點評
近年來,醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》等文件制修訂并施行,高值醫(yī)用耗材集中帶量采購、醫(yī)療器械唯一標(biāo)識制度等新政策陸續(xù)出臺落地,互聯(lián)網(wǎng)銷售、第三方物流等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),給監(jiān)管提出新要求、新挑戰(zhàn),原《規(guī)范》內(nèi)容急需更新。
新修訂《規(guī)范》新增“質(zhì)量管理體系建立與改進”章節(jié),是落實《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》相關(guān)要求、適應(yīng)上位法新變化的體現(xiàn);對醫(yī)療器械自動售械機、第三方物流等新業(yè)態(tài)提出要求,明確對臨床確認后銷售產(chǎn)品有關(guān)要求等,填補了經(jīng)營環(huán)節(jié)質(zhì)量管理盲區(qū),契合醫(yī)療器械經(jīng)營環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理與監(jiān)管實際情況?!兑?guī)范》的發(fā)布施行,將更好滿足新形勢下醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)管與質(zhì)量管理工作需要,規(guī)范醫(yī)療器械經(jīng)營活動,保障醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量安全,同時釋放市場創(chuàng)新活力,促進醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。