對于地方政府而言，2022年是艱難的一年。一方面，財政收入尤其是賣地收入大幅下降，而防疫、“三?！钡戎С鲇性鰺o減；另一方面，城投融資依然從緊。兩相沖擊下，地方政府的債務償付能力是下降的。

日前?，財政部發(fā)布《關于進一步做好新冠疫情防控經費保障?切實加強防控經費管理的通知》。

其中提出，要進一步加強醫(yī)療資源建設投入，重點加強縣級醫(yī)院重癥和傳染病醫(yī)療資源建設，做好農村地區(qū)急診急救、重癥等資源橫向統(tǒng)籌和擴容改造。

支持地方使用政府一般債券、發(fā)行政府專項債券用于符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生領域項目建設。

基于已披露的國債、地方債發(fā)行計劃、中央經濟工作會議的精神和我們對政策方向的展望，Wind對政府債的發(fā)行節(jié)奏進行了測算：從2023年的政府債供給規(guī)模來看，政府債發(fā)行規(guī)模可能達到17.59萬億元左右，高于2022年17.08萬億元的發(fā)行規(guī)模；2023年的政府債凈融資規(guī)?？赡苓_到7.72萬億元，較2022年7.02萬億元的凈融資規(guī)模高出7000億元。

而此次財政部發(fā)布的《通知》中明確表示支持地方使用政府一般債券、發(fā)行政府專項債券用于符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生領域項目建設，無疑將擴大醫(yī)療行業(yè)市場的發(fā)展前景。

自2022年來，國家就強調加強醫(yī)療資源建設，制定分級分類診療方案，增加救治資源。

關于印發(fā)“十四五”全民健康信息化規(guī)劃的通知

此前，2022年11月，國家衛(wèi)健委發(fā)布關于印發(fā)“十四五”全民健康信息化規(guī)劃的通知，《規(guī)劃》共五個章節(jié)，提出8個方面主要任務。

一是集約建設信息化基礎設施支撐體系。二是健全全民健康信息化標準體系。三是深化“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”服務體系。四是完善健康醫(yī)療大數(shù)據資源要素體系。五是推進數(shù)字健康融合創(chuàng)新發(fā)展體系。六是拓展基層信息化保障服務體系。七是強化衛(wèi)生健康統(tǒng)計調查分析應用體系。八是夯實網絡與數(shù)據安全保障體系。

關于進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的意見

2022年10月中央全面深化改革委員會審議通過《關于進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的意見》，明確要進行縣域內醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌和布局優(yōu)化，優(yōu)質資源將加大力度向鄉(xiāng)村基層下沉。

關于印發(fā)使用階段性財政貼息貸款購置設備相關建議和參考材料的通知

9月，國家衛(wèi)健委發(fā)布《關于印發(fā)使用階段性財政貼息貸款購置設備相關建議和參考材料的通知》，進一步明確使用財政貼息貸款更新改造醫(yī)療設備在醫(yī)院端落地實施的政策。從衛(wèi)健委通知來看，預計將全面覆蓋所有公立和非公立醫(yī)療機構，要求每家醫(yī)院貸款金額不低于2000萬元。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力標準

2022年7月，國家衛(wèi)健委印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力標準》等3項標準，為基層醫(yī)療機構的醫(yī)療器械、基本藥品配備升級提供依據。

其中，大批衛(wèi)生院要求升級胃鏡、 CT等設備，A類村衛(wèi)生室也需配備心電圖機、分析儀、治療儀等儀器。

關于加強村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會建設的指導意見

民政部聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局共同印發(fā)了《關于加強村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會建設的指導意見》。意見提出要力爭用兩年左右的時間，實現(xiàn)社區(qū)公共衛(wèi)生委員會機制全覆蓋、能力普遍提升、作用有效發(fā)揮，初步建立起常態(tài)化管理和應急管理動態(tài)銜接的基層公共衛(wèi)生管理機制。

關于印發(fā)醫(yī)療機構設置規(guī)劃指導原則的通知

按照“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃和《國家衛(wèi)生健康委關于印發(fā)醫(yī)療機構設置規(guī)劃指導原則（2021-2025）的通知》有關要求，對常住人口較多、區(qū)域面積較大的縣，在縣城之外選擇1-2個中心衛(wèi)生院，在達到推薦標準基礎上，進一步加強醫(yī)療服務能力建設，逐步使其達到二級醫(yī)院服務能力。

顯然，隨著分級診療促進資源下沉，大批基層醫(yī)療機構提檔升級已成為大勢所趨。

政策的支持無疑是推動醫(yī)療保健市場發(fā)展的強大動力。也因此，這一體系的建設，貫穿全年的基層醫(yī)改工作。

聯(lián)影醫(yī)療

根據疫情救治形勢變化，聯(lián)影醫(yī)果斷決策，積極響應、加速產品創(chuàng)新，迅速推出“uAI新冠肺炎醫(yī)學影像智能化診斷全棧解決方案”，從成像、篩查、診斷到隨訪，以AI全棧助力抗疫。

同時，聯(lián)影醫(yī)療天眼CT下沉社區(qū)有效提升社區(qū)醫(yī)院救治服務能力，讓居民在家門口就能享受上級醫(yī)院專業(yè)診斷。

海信醫(yī)療

同時，針對醫(yī)院信息“孤島”這一現(xiàn)狀，海信醫(yī)療自兩年前首度發(fā)布彩超產品系列以來，一直致力于提升基層醫(yī)生的超聲診療水平。

海信超聲具備適配基層醫(yī)療的優(yōu)勢，對基層醫(yī)生診療水平和工作效率做出了重大提升。其超聲具備全智能化的診斷流程和測量功能，實現(xiàn)了產科、心臟、血管等科目的AI自動測量和產科的自動掃查，幫助醫(yī)生快速測量出精準的位置和參數(shù)，減少醫(yī)生勞動。對于一些疑問區(qū)域，人工智能也能給出診斷建議。

此外，海信超聲的智能工作流能夠一鍵直達，幫助醫(yī)生有效提高工作效率，特別適合基層衛(wèi)生工作的開展。

邁瑞醫(yī)療

同時，邁瑞醫(yī)療也正在積極響應新一階段醫(yī)療服務需求變化，參與各地加強重癥醫(yī)療資源的準備和建設過程。

2022年6月，邁瑞醫(yī)療承擔的國家重點研發(fā)計劃中的“多功能動態(tài)實時三維成像系統(tǒng)”項目通過驗收，填補國內在實時三維心臟超聲領域的空白，并繼續(xù)推動國產高端設備全鏈條自主可控。

此外，12月11日國務院發(fā)文強調縣域醫(yī)共體牽頭的縣級醫(yī)院要在12月底達成做好重癥醫(yī)療資源準備的目標，發(fā)揮其在農村地區(qū)醫(yī)療服務體系中的龍頭作用，提升農村地區(qū)新冠肺炎醫(yī)療保障能力。

政策之下，效率、規(guī)范、安全成為醫(yī)院提升重癥救治能力的核心訴求。對此，邁瑞醫(yī)療積極響應，迅速推出整體解決方案，以安全、高效、易用的“一站式”產品和智慧解決方案滿足各級醫(yī)療機構強化重癥救治資源儲備的需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力我國疫情防控能力建設提升。

東軟醫(yī)療

當中推動健康鄉(xiāng)村建設，緩解“看病難”問題的一系列信息化等舉措，再次成為備受關注的焦點。

背靠大山的小塔子骨結核醫(yī)院

在中央一號文件的指導下，東軟醫(yī)療影像云、遠程診斷等應用在北票市小塔子鄉(xiāng)落戶。此外，東軟醫(yī)療將持續(xù)創(chuàng)新MDaaS平臺服務，加速優(yōu)質醫(yī)療資源的云端互聯(lián)，提供更多的AI輔助診斷工具，讓同質化的醫(yī)療服務直達基層，打通鄉(xiāng)村就醫(yī)“最后一公里”，助力鄉(xiāng)村醫(yī)生當好農民健康的“守門人”。

強生醫(yī)療

針對中國基層醫(yī)療服務能力相對薄弱的情況，強生積極響應國家政策，通過支持組建醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體等形式，加速優(yōu)質醫(yī)療資源在中小城市和基層一線的下沉。

從2021年起，強生通過設立強生全球影響力專項基金，投入總計超過1.5億元人民幣用于培訓基層醫(yī)護工作者，目前已經觸達累計超過20萬基層健康醫(yī)護工作者，讓2000萬人受益，其中包括支持國家衛(wèi)健委“基層衛(wèi)生服務隊伍能力建設”項目，與中國衛(wèi)生初級保健基金會合作推動社區(qū)老年常見病防治能力建設，以及與其它公益基金會合作，支持眼健康、社區(qū)常見病篩查等公益項目。